農地流轉列入國土部配套改革首位 土地紅利值得期待
卡債債務整合免費諮詢土地改革所能帶來的“紅利”，目前還難以估算。但就擁有“農地”的上市公司而言，如何盤活資源、發揮出“農地”的更大效益將是一個重大課題⊙記者 於祥明 ○編輯 衡道慶國土資源部日前發佈《保發展保紅線工程2013年行動方案》，這是新任部長薑大明第一次部長辦公會審議通過的。該行動方案的主題是，“嚴守耕地保護紅線，促進城鄉統籌發展。”這意味著國土部對待“土地閘門”的大體思路是“有收有放”。值得關註的是，在配套改革方面，行動方案提出的第一項工作即為“探索建立農村集體經營性建設用地使用權流轉制度，促進城鄉統一的土地市場建設”。業內人士認為，農村集體土地流轉受市場關註頗多，未來有望成為土地管理制度改革的突破口。新任部長在首個文件中就明確提及此項改革，足見“土地改革”勢在必行，其間必將釋放出巨大紅利。保發展保紅線 國土部定調今年行動19日，國土資源部召開全系統視頻會議，部署“保發展保紅線工程”2013年行動。此前一天，國土部印發瞭《保發展保紅線工程2013年行動方案》。“2009年，根據黨中央、國務院的一系列部署，國土部啟動瞭"保增長保紅線行動"，為應對國際金融危機，擴大內需政策的實施起到瞭積極作用。從2010年起，國土部決定實施保發展保紅線工程（以下簡稱"雙保工程"），根據經濟社會發展大局，每年確定一個行動主題部署土地管理和改革工作，集中全系統的力量推動重點工作。四年來，"雙保工程"已成為統籌土地管理和改革的重要平臺。”國土部相關負責人說。該負責人表示，根據黨的十八大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和“穩增長、控通脹、防風險”經濟調控目標任務，國土部確定“雙保工程”2013年行動的主題為：“嚴守耕地保護紅線、促進城鄉統籌發展”。在工作部署上，“雙保工程”2013年行動明確，要集中力量實施促進城鄉統籌發展、促進土地利用方式轉變和促進有效保護耕地三個方面的工作，協同部署重點任務、配套改革和基礎支撐工作。據介紹，通過實施“雙保工程”2013年行動，國土資源系統力圖實現七個方面的目標。包括：一、保護耕地更加嚴格，確保全國耕地保護目標；二、保障新型城鎮化穩步推進，確保保障性安居工程用地，促進經濟穩定增長；三、節約集約用地制度得到有效落實，全國單位GDP消耗的建設用地持續下降；四、督察執法更加嚴格；五、有效推進職能轉變，深化土地市場改革，規范推進一批政策試點；六、推動征地制度改革、不動產統一登記制度建設等取得積極進展，保障群眾合法土地權益，促進社會公平公正；七、優化國土開發格局，實施差別化的土地管理政策，有力推進生態文明建設。農村集體土地流轉改革紅利值得期待記者瞭解到，為實現上述目標，行動方案分解落實瞭45項工作任務，每項工作任務均明確瞭牽頭司局和參與單位，細化瞭具體的工作措施和基礎支撐。其中，農村集體土地流轉被列入配套改革的首項。實際上，土地管理制度改革已經成為2013年社會關註的熱點，而新一輪土地改革的核心，無疑是打破土地二元結構限制，推進農村土地的改革。此前，記者從國土資源部獨傢獲悉，該部由一位副部長牽頭，成立瞭一個專門的研究小組，正在編制“集體經營性建設用地流轉指導意見”。該指導意見有望就土地利用規劃城鎮建設用地范圍以外的經營性集體建設用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面做出具體規定。如今，新任國土部部長的首個文件依然明確提出推進該項改革，意味著土地管理制度進一步改革勢在必行。記者註意到，在基礎支撐工作方面，行動方案還提出“推進農村土地確權登記發證，明晰集體土地產權”，這也是為今後推進土地管理制度改革“打基礎”。需要指出的是，土地改革所能帶來的“紅利”，目前還難以估算。但就擁有“農地”的上市公司而言，如何盤活資源、發揮出“農地”的更大效益將是一個重大課題。對此，中國土地學會副理事長黃小虎認為，土地下一步改革需要重點突破的，是允許農村集體建設用地進入市場。這樣，農民就可以憑借土地財產自主參與工業化、城市化進程，增加財產性收入。而且隻要符合規劃，允許集體建設用地開發商品房，可以增加土地供應，可以打破開發商的自然壟斷，對解決城市老百姓住房問題也有好處。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-20/153371584.html
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